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浙江省林業局出臺推進竹產業發展若干政策措施

來源：浙江省林業局作者：發布時間：2021-08-26

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推進竹產業發展若干政策措施

發展竹產業是加快我省山區跨越式發展、助推鄉村振興戰略、助力共同富裕示范區建設的重要抓手。為貫徹落實省八部門《關于加快推進竹產業高質量發展的意見》(浙林改〔2020〕38號)和省政府領導關于竹產業發展的有關要求，完善竹產業經營和加工體系，強化竹產業發展的土地要素保障，加快推進竹產業高質量發展，現就推進竹產業發展提出如下政策措施。

一、科學布局竹產業加工鏈條

根據竹產業加工工藝流程和產業分工，各地要建立竹材分解點、初級加工小微園區、成品精深加工企業三級產業加工體系。根據當地竹林面積和加工能力，在竹林集中分布區，由林業部門會同鄉鎮政府統籌布局竹材分解點，對毛竹原材進行收集堆放、切段、剖分、拉絲或竹筍剝殼等物理分解流程，竹材分解點不得產生廢水、廢氣等污染，選址應避開泥石流，滑坡危險區等，保證場地安全。布局建設相應的筍竹初級加工小微園區，配套完善的供熱、供氣、三廢處置等基礎設施，集中開展竹材初加工的蒸煮、烘干、碳化和染色、浸泡殺菌等工藝，期間所產生的廢水廢氣由小微園區集中進行處理；推動建立初級加工產品與精深加工企業的“訂單”機制，鼓勵不同行政區域之間竹材初級加工產品的資源流動互補。

二、強化竹產業用地保障

竹產業初級加工小微園區廠房設施按建設用地辦理相應的征占用手續。省林業局會同省級相關部門，指導各地優化竹產業初級加工小微園區布局，協調解決部分建設用地專用指標進行集中供地。對竹材堆放用地、曬場、貯存等直接為林業生產經營服務的設施，按照《森林法》《森林法實施條例》等規定辦理林業生產設施占用林地審批，在不改變用途的前提下，允許利用上述設施開展竹材、竹筍的物理分解流程。

三、加大竹產業政策供給

各級林業主管部門要根據《關于加快推進竹產業高質量發展的意見》要求，積極爭取當地黨委、政府支持同意優先保障筍竹初級加工小微園區排污指標使用權，在畝均投資強度、產值、稅收、能耗等方面享受小微企業園政策，放寬“畝均論英雄”的考核要求；研究制定竹林流轉補助政策，鼓勵竹林經營權股份化流轉，加快推進竹林經營向規模集約高效發展；積極爭取省產業基金扶持竹產業發展，重點是大規模消耗竹材的精深加工企業和初級加工小微園區；鼓勵各地擴大竹林抵押貸款和政策性保險覆蓋面，推動規模化經營竹林開展竹材價格指數保險；大力推廣應用綠色低碳循環的竹制品，鼓勵和支持竹制品生產企業成為浙江省政府采購注冊商，入駐政采云平臺。

四、開展拋荒竹林調查和清理

各地要高度重視日益嚴重的竹林拋荒問題，協調當地財政安排資金，摸清家底，組建竹林采伐的專業化社會服務隊伍，集中力量清理拋荒竹林中的枯死、風倒和雪壓竹材，消除森林消防等生態隱患。特別是通道沿線、城郊和村郊、重要景區和景點周邊、生態脆弱地區、重點消防單位和其他重要區域的竹林，要落實專人專責，定時進行重點清理。拋荒竹林的清理納入森林撫育計劃。各地要積極推進毛竹林分類經營，對正常經營的竹林，可在充分挖掘竹林經濟功能的基礎上，提高竹林生態功能和碳匯功能，培育建設一批竹林碳匯示范區；對立地條件較好的拋荒竹林，可根據實際情況改造為筍用林或發展林下經濟，控制留竹密度，改善竹林質量，提高竹林經營的綜合效益；對高山遠山地區符合省級以上公益林區劃界定條件的拋荒竹林，根據省政府公益林建設布局，可申請界定為省級以上公益林，并實施生態化改造。

《推進竹產業發展若干政策措施》自2021年9月25日起施行，有效期至2029年9月25日。

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