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浙江省林業(yè)局關(guān)于省十三屆人大六次會議第13號建議的答復(fù)

浙林提〔2022〕54號

潘文革、吳小利、周志江、盧金蓮、孫頻、周美鳳、包明、胡飛鴿、馮志強、楊文忠等代表：

你們在省十三屆人大六次會議上提出的湖13號建議《關(guān)于支持國家安吉竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目的建議》收悉。經(jīng)商省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳，現(xiàn)答復(fù)如下：

竹產(chǎn)業(yè)是浙江林業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是我省農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。多年來，我省竹產(chǎn)業(yè)為解決農(nóng)村勞動力就業(yè)、促進農(nóng)民增收致富、推動浙江經(jīng)濟發(fā)展和美麗浙江建設(shè)作出了積極貢獻，正是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使安吉成為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地。浙江竹產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚，門類較為齊全，體系較為完整，是浙江林業(yè)的“金名片”之一。

我省歷來高度重視竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，時任省長袁家軍批示要求推動竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019年省林業(yè)局胡俠局長牽頭開展竹產(chǎn)業(yè)專項調(diào)研，并向省政府上報了《關(guān)于我省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境和政策建議的函》。2020年，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，經(jīng)省政府同意，省林業(yè)局聯(lián)合省發(fā)展改革委等8個部門出臺了《關(guān)于加快推進竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（浙林改〔2020〕38號）。同年12月15日在杭州召開了部分重點縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會，交流各地貫徹落實意見精神和推進竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作情況，研究部署加快推進竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點工作任務(wù)。2021年，出臺《關(guān)于印發(fā)推進竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》（浙林改〔2021〕50號），為我省竹產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了新的引擎。

針對你們提出的建議，我局積極與省級相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，進行深入研究，落實相關(guān)措施，不斷強化竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策供給。

一、關(guān)于支持安吉建設(shè)國家竹產(chǎn)業(yè)研究院的建議

為更好發(fā)揮安吉在全國竹產(chǎn)業(yè)中的龍頭作用，2021年，安吉縣政府提出了在安吉設(shè)立“國家竹產(chǎn)業(yè)研究院”的申請。省林業(yè)局多次在安吉、杭州、北京組織召開協(xié)調(diào)會，召集中國林科院、安吉縣人民政府、省竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會及重點龍頭企業(yè)等共同研究“國家竹產(chǎn)業(yè)研究院”建設(shè)方案，并多次由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊到國家林草局匯報、溝通。2022年，在充分聽取相關(guān)企業(yè)、專家、地方政府意見建議基礎(chǔ)上，會同安吉縣政府進一步完善“國家竹產(chǎn)業(yè)研究院”籌建方案，并積極推動國家竹產(chǎn)業(yè)研究院申報省級工程研究中心。

二、關(guān)于支持竹產(chǎn)業(yè)申報省重大產(chǎn)業(yè)項目的建議

根據(jù)省發(fā)展改革委、省自然資源廳《浙江省重大產(chǎn)業(yè)項目申報及獎勵管理辦法》（浙發(fā)改投資〔2020〕407號），省重大產(chǎn)業(yè)項目的最低門檻為固定資產(chǎn)投資6億元及以上的數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料、高端裝備制造、服務(wù)業(yè)、其他傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，固定資產(chǎn)投資3億元及以上的重大科技創(chuàng)新項目。文件同時明確，目前0.7的修正系數(shù)僅適用于山區(qū)26縣和6個海島縣項目。為進一步推動安吉縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省發(fā)展改革委將進一步支持安吉竹產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單體產(chǎn)業(yè)項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目，請項目業(yè)主加強與當?shù)赜嘘P(guān)部門對接協(xié)調(diào)，進一步做實項目謀劃工作，緊扣固定資產(chǎn)投資額、畝均投資強度、畝均稅收等指標要求，確保項目符合準入約束性要求；同時，請當?shù)匕l(fā)展改革、自然資源等部門提前介入，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對照申報要求，抓緊梳理符合條件的項目及時進行申報。

三、關(guān)于設(shè)立省竹產(chǎn)業(yè)振興基金的建議

目前，省財政廳已設(shè)立省產(chǎn)業(yè)基金，該基金按市場化方式運作，聚焦省委省政府重大決策部署，按照政策性項目和效益類項目開展產(chǎn)業(yè)投資。省級項目主管部門是省產(chǎn)業(yè)基金政策性項目的主管部門，負責(zé)政策性項目的立項、投資、退出決策。安吉縣可在加強評估論證的基礎(chǔ)上，積極向省產(chǎn)業(yè)基金申報合適的竹產(chǎn)業(yè)投資項目，加快項目投資落地。省財政廳將積極推進省產(chǎn)業(yè)基金投資運作，更好發(fā)揮現(xiàn)有基金的引領(lǐng)、撬動作用，支持我省竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

四、關(guān)于積極爭取國家部委對竹產(chǎn)業(yè)政策支持的建議

省自然資源廳提出，將認真指導(dǎo)做好竹產(chǎn)業(yè)用地服務(wù)保障工作，對納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫的竹產(chǎn)業(yè)項目將按規(guī)定給予用地計劃指標獎勵。同時，鼓勵安吉縣按“增存掛鉤”要求，以新增撬動存量，加大存量土地盤活利用力度，以獲取更多新增建設(shè)用地計劃指標，統(tǒng)籌各類存量建設(shè)用地等保障園區(qū)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)需求，提高土地節(jié)約集約利用水平。省人力資源和社會保障廳提出，協(xié)助竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)加強與國內(nèi)知名人力資源機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科技中介的交流合作，實施好人才特支計劃、博士后工作站等人才項目，支持聯(lián)合辦學(xué)，加大竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進。省科技廳將持續(xù)推進竹產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化科技創(chuàng)新載體建設(shè)，扎實推進竹產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院建設(shè)，支持安吉爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。省林業(yè)局在全省大力推進“竹材分解點、初級加工小微園區(qū)、成品精深加工”的三級加工體系建設(shè)，目前，安吉縣已規(guī)劃布局竹材分解點，對竹產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈、強基提效，將會產(chǎn)生重要的推動作用。

感謝你們對我省竹產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

                                                                                                                                     浙江省林業(yè)局

                                                                                                                                    2022年6月30日

（文章來源：浙江省林業(yè)局政府網(wǎng)）