南平市人民政府關于印發南平市竹產業千億行動方案的通知為深入貫徹落實習近平總書記關于“把小竹子做成大產業”的重要指示精神，圍繞做好竹產業、竹科技、竹工藝、竹文化文章，舉全市之力做大做強做優竹產業，助力鄉村振興，切實將我市竹資源優勢轉化為經濟優勢、產業優勢，著力打造竹產業千億產業集群。結合我市實際，制定本行動方案。到2025年，全市竹產業全產業鏈實現產值500億元以上，基本形成鏈條緊密、三產融合、科技創新、優質高效、生態安全的竹產業高質量發展體系。竹產業方面，竹一產產值110億元以上，豐產竹林面積380萬畝以上，占全市竹林面積58%以上；竹二產產值220億元以上，年產值10億元筍竹企業10家以上，年產值30億元竹制品龍頭企業4家以上，實現自動化數字化生產的高端筍制品龍頭企業2家以上，制訂竹原材料標準4個以上，培育竹標準材加工大型企業4家以上；竹三產產值170億元以上。竹科技方面，全市高新技術企業達35家以上，省科技小巨人企業40家以上。竹工藝方面，培育省級竹產業工業設計研究院，全市每年設計推出500項以上高質量、個性化、可轉化的新穎時尚竹產品。竹文化方面，全市建成竹文化產業示范基地3家以上；市級以上竹非遺項目20個以上，各級傳承人50人以上。到2030年，全市竹產業全產業鏈實現產值1000億元以上，形成一二三產融合發展的現代竹產業體系，實現經濟效益、社會效益、生態效益多贏局面。竹產業方面，竹一產產值150億元以上；竹二產產值500億元以上，產值超10億元筍竹企業20家以上，年產值超30億元竹制品龍頭企業10家以上及實現自動化數字化生產的高端筍制品龍頭企業5家以上，制訂竹原材料標準10個以上，培育竹標準材加工大型企業5家以上；竹三產產值350億元以上。竹科技方面，全市高新技術企業達60家以上，省科技小巨人企業70家以上。竹工藝方面，培育國家級竹產業工業設計研究院，2025年后每年設計推出1000項以上高質量、個性化、可轉化的新穎時尚竹產品。竹文化方面，全市建成竹文化產業示范基地10家以上；市級以上竹非遺項目30個以上，各級傳承人100人以上。（一）加快豐產竹林建設，保障竹企業原料供給。實施“豐產竹林培育工程”,邀請專家開展竹林豐產培育標準化技術研究指導，引導竹專業合作社、專業林場、專業大戶實施豐產措施，每年建設豐產竹林基地8萬畝。加快豐產高效竹林集成示范片建設，鼓勵竹山經營權融資，探索“國企+合作社+基地”“龍頭企業+合作社+基地”等模式，促進竹山流轉，提升竹林經營規模化集約化水平。每年新增或完善提升新型竹林經營主體10個以上，并將其納入林業新型經營主體標準化建設補助范圍。探索低產低效竹林復壯改造、退化竹林修復更新模式。加大竹種質培育和優化研究，加強材用竹、筍用竹、紙漿用竹等竹類良種定向選育和推廣應用，提升優質竹原料的供應能力。大力實施現代竹業重點縣項目，支持竹產區竹山機耕道等竹山基礎設施建設維護和升級改造，推廣使用竹林噴灌、水肥一體化等技術，全市每年建設或維護竹山機耕道200公里以上。推進生態竹林建設，持續開展竹林FSC森林認證，引導竹加工企業建立原料基地，開展竹林定向培育。責任單位：市林業局、工信局、農業農村局、自然資源局、生態環境局，相關縣(市、區)人民政府（二）培育壯大龍頭企業，發揮竹企業示范效應。實施企業共成長培育計劃，集中資源要素保障企業實施發展戰略，促進實施增資擴產，到2025年，竹產業重點縣(建陽、邵武、建甌、政和)各培育至少1家年產值超30億元竹制品龍頭企業。對企業年營業收入首次達到5億元、10億元、20億元，一次性分別補助10萬元、20萬元、40萬元。竹產業項目按規定享受省技改項目融資支持專項政策，對項目固定資產投資貸款，給予最長3年、年化2%貼息支持。大力培育專精特新企業，突破傳統產業類型限制，對掌握特色工藝、技術、配方的企業，在專精特新企業評選中予以加分支持，到2025年全市省級以上“專精特新”竹企業達20家以上，對新認定的省專精特新中小企業、國家專精特新“小巨人”企業按規定給予獎勵，增強其在細分行業、產品、市場、技術工藝上配套能力，形成龍頭引領、中小企業專業配套分工的產業鏈條。大力推動數字賦能筍竹企業，開展智能咨詢診斷，為企業提供個性化數字轉型解決方案，打造一批智能車間、數字工廠等新一代信息技術與制造業融合發展典型示范案例。責任單位：市工信局、林業局、財政局，各縣(市、區)人民政府，市本級產業組團（三）突出竹項目招大引強，實現竹產業延鏈補鏈強鏈。緊扣竹產業延鏈補鏈強鏈等關鍵環節，緊盯竹上市企業、全國竹木行業龍頭企業30強、林業產業化龍頭企業、農業產業化龍頭企業等，完善招商圖譜，編制招商手冊，推行招商項目化、具體化，實行“一項目一說明一清單”。堅持“一把手”招商、以商招商、產業鏈招商，著力招大商、招平臺、招大院大所，對企業兼并重組、招商引資等按規定給予補助和前期費用支持，到2025年引進頭部企業10家以上。筍竹加工行業重點引進智能化板材、高端家居品牌、竹纖維、竹纏繞工藝、竹炭生產、筍食品精深加工等高附加值項目；竹配套產業重點引進竹材粘合劑、涂料、包裝、林產專用智能裝備、倉儲物流等項目；竹文旅產業重點引進含竹元素的文化創意等項目。責任單位：市商務局、發改委、工信局、林業局、科技局、文旅局，各縣(市、區)人民政府，市本級產業組團（四）聚力發展筍食品加工，提高筍產品附加值。加快構建完備的筍食品標準化生產、產業化發展體系，以建甌市為發展重點，打造最具特色的中國筍食品產業集群。強化筍產業基礎保障，保持每年鮮筍產量在100萬噸以上。培育引進筍休閑食品、筍食品預制菜、功能食品精深加工企業。加大筍制品企業扶持力度，引導筍制品企業引進全自動化生產線，到2025年，筍產業重點縣(建甌、建陽)各培育至少1家自動化數字化生產的高端筍制品龍頭企業。支持筍加工企業開發筍旅游食品、航空食品、保健食品等高附加值產品，加快提升綠色低碳、貯藏保鮮、質量安全等技術水平。引導筍制品企業實施生產標準化，推行“兩證一碼”制度，確保產品質量過硬、特色鮮明。責任單位：市林業局、商務局、工信局、自然資源局、市場監管局，有關縣(市、區)人民政府（五）打造竹產業專業園區，推動竹產業集聚發展。編制《南平市竹產業高質量發展規劃》，加快建設筍竹精深加工專業園區，推進企業入駐標準化工業(產業)園區，鼓勵園區因地制宜建設多層標準廠房、定制廠房，實現集約節約用地，促進產業集中集聚，形成各具特色、差異發展的格局。建陽區、建甌市要重點布局筍竹精深加工產業鏈和竹機械、竹工業設計等配套產業。依托龍竹科技、莊禾竹業、圣象華宇集團、大莊竹業等龍頭企業建設竹材備料中心、物流中心等基礎設施，加快打造國家級竹經濟產業園。積極與周邊初加工小微園建立“訂單”供貨機制，推動竹上下游產業和關聯產業協同發展。邵武市要積極建設竹標準材基地，承接利用江西及周邊區域竹資源，依托竹企業聚集度高、竹產品種類豐富、竹產業鏈較完整等優勢，發揮“武夷竹立方”生態科創館、“知竹網”“電商產業孵化園”等平臺作用，打造竹產業示范縣。政和縣要依托祥福工藝、九竹工貿、品匠茶具、寶菱竹藝燈飾等企業，承接利用浙江及周邊區域竹資源，促進深度開發和綜合利用，全力打造“中國竹具工藝城”。延平區、南平工業園區要依托元力活性炭、泰盛(福建)紙業、愛克太爾新材料、熊寶科技等重點企業，聯動拓展上下游產業鏈，重點打造竹活性炭循環經濟、竹生物質纖維應用、竹材環保膠黏劑為主的產業。浦城縣、榮華山產業組團要發揮竹資源優勢，科學規劃竹精深加工園區，積極招引竹產業龍頭(骨干)企業，加快產業集聚，打造竹循環經濟園區。支持竹企業或園區引進竹炭蒸汽聯產模式，推動“炭氣一體化”改造，開展全竹綜合利用。加強各專業園區環保、應急、消防、供熱系統等基礎設施建設，提升園區安全水平，完善園區生活配套設施。責任單位：市工信局、林業局、商務局、自然資源局、生態環境局、應急管理局，相關縣(市、區)人民政府（六）建設竹材分解點和小微園，完善竹加工配套體系。遵循“因地制宜、因需建設”原則，合理設立筍竹分解點，成片毛竹林可按每1萬畝-1.5萬畝左右建1個分解點，全市每年新建竹材分解點20個以上。支持筍竹收集、堆放、切段、剖分、拉絲、剝殼等不產生廢氣、廢水的物理分解場地，以及寬度3.5米以內的竹山生產道路，符合《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》規定條件的，納入直接為林業生產經營服務的工程設施用地范圍，由縣級以上人民政府林業主管部門批準，不需要辦理建設用地審批手續，其中在商品林林地（省屬國有林場除外）建設符合條件的筍竹物理分解場地，由縣級林業主管部門審批。充分銜接國土空間規劃、生態環境分區管控等要求，科學合理布局初加工小微園，打包策劃專項債項目，統一建設供熱、供氣和三廢處置等配套設施。支持小微園區因地制宜探索全竹循環利用，促進產城融合發展，提升園區發展承載力。對符合條件的投資建設竹綜合循環利用生態園區的企業，按規定提供貼息貸款政策支持。責任單位：市林業局、工信局、農業農村局、自然資源局、生態環境局、發改委、財政局，國網南平供電公司，相關縣（市、區）人民政府（七）建設竹產品展銷平臺，打響“武夷竹”制造品牌。發揮“全國竹產業高質量發展示范市”“中國竹工機械產業基地”“中國竹產業協會竹家居與裝飾分會”“國際竹藤中心武夷研究基地”四塊金字招牌作用，定期舉辦中國(武夷山)竹產業博覽會、武夷竹產業高質量發展峰會，建設“福竹網”、竹商品城和竹文化博覽園等集展示、交易、科普宣傳為一體的展示展銷平臺，建立竹產業全鏈交易平臺和信息平臺，推動跨境電商、直播帶貨等營銷體系發展。支持筍竹企業參加進博會、出口交易會等重要展會，通過線上、線下、代參展等形式參加境外專業優質展會，擴大、提高參加境外展會補助范圍、比例和上限，引導筍竹產品出口企業投保出口信用保險，對投保的短期險和出運前保險，保費補助比例按最高檔予以支持。構建完善竹產業全產業鏈標準體系，加快研究建立不同品質、規格、等級的竹原材料標準，支持有條件、有實力的企業牽頭制定竹產業相關標準。探索建設竹標準材交易市場，引導企業積極生產竹標準材，培育竹標準材生產重點企業，推動實現大規模應用，到2025年，竹產業重點縣（建陽、邵武、建甌、政和）各制訂至少1個竹原材料標準、培育至少1個竹標準材加工大型企業。推進竹材備料中心、倉儲基地和物流體系建設，有效打通產業鏈供應鏈，實現“買全國、賣全球”。推動竹企業積極參與“武夷山水”區域公用品牌建設，編制發布南平市竹、筍白皮書，打響“南方林海”“中國竹鄉”名片。責任單位：市商務局、市場監管局、國資委、交通運輸局、林業局、工信局，有關縣（市、區）人民政府（八）加速竹機械推廣應用，推進竹科技提檔升級。加強產學研用協同創新，推動建甌市與中國機械科學研究總院集團有限公司合作成立南平機械裝備協同創新中心，支持國有企業、竹加工機械制造企業、竹產業龍頭企業與國際竹藤中心、中國竹產業協會、中國林科院、深圳浪尖集團等科研機構、單位的對接合作，探索建立科技服務、成果轉化等多模式利益共享機制，開展竹采伐、竹山運輸、竹生產設備研發，將竹產業機械化、自動化、智能化裝備研發優先列入省科技計劃項目，積極向上爭取科研項目資金支持。將符合條件的機械裝備納入農機購置補貼機具種類范圍，對成套裝備價格在50萬元以上，單臺設備價格在10萬元以上，經認定后屬于省首臺（套）范疇的筍竹機械裝備，按規定給予補助。鼓勵企業更新迭代竹產業機械裝備，對實際設備（含技術、軟件等）投資額達100萬元以上的，按5%的比例給予補助，最高補助300萬元。因地制宜推廣筍竹采伐運輸設備，探索設備共享租賃模式，鼓勵組建機械化采伐專業隊伍，對專業隊伍購買機械、工人社會保險繳納等方面給予補助，加快“機械換農”“機器換工”“智能減員”。責任單位：市科技局、工信局、農業農村局、林業局、財政局，相關縣（市、區）人民政府（九）推動竹產品研發創新，提升竹工藝設計水平。定期舉辦“中國·海峽”武夷竹產業國際工業設計大賽，推動更多不同地域文化不同風格的設計產品落地轉化。加快建設省級竹產業工業設計研究院，爭創國家級竹產業工業設計研究院，推動竹企業創建省級以上工業設計中心、技術中心、重點實驗室等企業研發機構，加快竹纖維、竹纏繞、竹展平、竹炭、工程竹材、竹葉黃酮提取等研發生產。發揮企業創新主體作用，探索建立竹產業重點技術攻關“揭榜掛帥”“賽馬”機制，鼓勵開發“以竹代塑”“以竹代木”“以竹代鋼”等系列產品。支持申報科技計劃項目，對促成竹產業科技成果轉化的國家級、省級技術轉移機構以及購買重大科技成果并實現產業化的企業，符合條件的給予資金補助。支持企業申報技術創新重點攻關及產業化項目，最高給予300萬元資金補助。加快推進建甌市與華宇集團聯合創建省級竹材料研發創新中心，推進澳莆（邵武）環保科技有限公司與南京林業大學工程材料研究中心合作建設福建省邵武市竹材料研究（孵化）中心。責任單位：市科技局、工信局、林業局，各縣（市、區）人民政府，市本級產業組團（十）充分利用竹元素內涵，促進竹文化特色彰顯。深入挖掘竹文化內涵，講好竹文化故事，結合環武夷山國家公園保護發展帶建設，重點布局、推廣、應用“武夷山水·茶空間”,每個縣(市、區)至少建設20家，先行在北京、上海、廣州、深圳、福州、廈門等重點城市開展建設，逐步拓展至全國重點城市，掀起全竹產品場景應用新潮流。支持開發竹觀光、竹康養、筍美食等產業，鼓勵建設竹林漫道、竹林小鎮、竹文化公園等設施，打造“竹文化+”生態旅游和森林康養品牌。發揮手工匠人和竹文化非遺傳承人作用，開發竹編、竹扇、竹燈、竹雕刻等文創產品，依托現有竹產業重點地區的筍竹制品專業市場，打造網紅直播基地，借助互聯網等新媒體講好竹文化故事，弘揚武夷竹文化。責任單位：市文旅局、商務局、南平實業集團，有關縣（市、區）人民政府（十一）推進“以竹代塑”示范城市建設，倡導竹產品綠色消費。全市各級黨政機關和國有企事業單位要在“以竹代塑”“以竹代木”“以竹代鋼”工作中走前頭、作表率，率先全面應用竹產品、竹裝修、竹建材，倡導綠色消費理念，支持鼓勵民營市場主體應用竹制品，從各縣（市、區）選定40個經營性場所作為先行先試點，根據“以竹代塑”產品使用量予以補助，單個點每年不超過5萬元。鼓勵茶、酒、水、筍、肉雞加工等重點行業使用“以竹代塑”產品作為內外包裝材料。支持企業開展各類“以竹代塑”產品線上線下市場推廣活動。責任單位：市竹專班，市直各部門，各市屬國有企業，各縣（市、區）人民政府（一）加強組織領導。成立由市政府領導任組長，相關市直單位、各縣（市、區）政府為成員的南平市竹產業千億行動方案工作推進領導小組，統籌推進我市竹產業高質量發展。嚴格按照我市重點工作任務“三化五定”閉環管理機制要求，將各項任務落到實處。發揮竹行業協會作用，促進行業共同發展。（二）強化人才支撐。深化“才聚武夷”行動計劃，主動對接中國機械科學研究總院集團有限公司、福建農林大學、福建省農科院等國家級和省級的大院大所，用好中央選派博士服務團、科特派院士專家工作站等機制，爭取更多高素質專業化干部和團隊到我市服務。推動重點竹企業與福建林業職業技術學院、閩北職業技術學院、南平技師學院等院校合作建立產教協同創新基地，開展委托培訓、定向培訓，為我市竹產業發展提供人才支撐。（三）優化金融服務。大力推廣綠色轉型貸、竹塑貸、竹林認證貸、“林下經營權證”抵押貸，鼓勵開發更多具有竹產業特色的信貸產品，并將符合條件的納入綠色金融資金池貸款貼息補助范圍。推動混合所有制改革，鼓勵有條件的縣（市、區）政府引進社會資本設立竹產業投資基金，支持國企參股成長性好、核心競爭力強的竹產業龍頭（骨干）企業。各金融機構要加大對竹產業專業園區和重點竹企業的金融支持力度，為企業發展提供資金支持。（四）營造發展氛圍。聚焦“一根竹”各個環節，系統性探索集成改革創新機制，及時總結推廣典型經驗。充分利用各類線上線下媒體和平臺，量身打造“一根竹”宣傳推廣內容，多渠道、多維度、多層次講好竹產業高質量發展故事，為打造千億竹產業集群營造濃厚氛圍。本行動方案執行期限為2023—2030年，與本市其他同類政策有不一致的，按照“從優、就高、不重復”的原則予以支持，涉及的獎補資金按現行財政體制承擔。
